数字乡村是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。近日，中央网信办、商务部等十部门印发《数字乡村发展行动计划(2022-2025年)》，对“十四五”时期数字乡村发展作出部署安排。根据行动计划，到2023年，数字乡村发展取得阶段性进展;到2025年，数字乡村发展取得重要进展。

加大产业帮扶和消费帮扶力度

《行动规划》明确，到2023年，数字乡村发展取得阶段性进展，包括网络帮扶成效得到进一步巩固提升、农村互联网普及率和网络质量明显提高、农业生产信息化水平稳步提升。

为做好网络帮扶与数字乡村建设有效衔接，《行动计划》部署了网络帮扶拓展深化行动，其中包括加大产业帮扶和消费帮扶力度，鼓励包括民营企业在内的社会力量积极参与脱贫地区数字乡村建设，通过产业帮扶提升脱贫地区“造血”能力;支持脱贫地区探索消费帮扶新业态新模式，带动脱贫人口和农村低收入人口增收致富。

作为一直活跃在县域、乡村，积极开展产业帮扶和消费帮扶的农业电商平台，惠农网已在全国20个省、80多个县深度落地电商进农村项目，成为电商助力乡村振兴的重要社会力量。

“近年来，在政府引导、社会参与、市场运作模式下，我们看到，越来越多的农产品通过电商渠道实现了网络销售，越来越多的‘农二代’借助直播、视频等新形式走到了消费者面前，很多县域也逐步探索出一条适合自身长效发展的路子。”惠农网首席执行官申斌在接受国际商报记者采访时表示，未来加大帮扶力度、加速产业发展还要主抓三个要点流通体系、大数据、人才。

申斌进一步分析称，一方面，只有通过加强县域商业流通体系建设，着力打造城乡双向流通链路，才能让传统渠道与新兴渠道相结合，让产销对接更加高效、便捷，进而不断激发消费活力。另一方面，农业大数据在数字乡村建设中有着举足轻重的作用，所以要使大数据在辅助农业产业规划、科学种养、产销决策、普惠金融等方面的应用扎实落地。此外，在推动实施电商人才培训计划时不仅要进村、进县做进阶培训、以赛代训，也要走出去学习先进的新模式、新做法，让产业链条上的每个人都受益。

星图金融研究院高级研究员付一夫在接受国际商报记者采访时表示，未来在产业帮扶方面，一要继续加大农业基础设施建设的投入力度，包括道路、电力、水利等方面，充分改善农业生产经营条件，为农业转型和农村经济活力的释放奠定基础;二要推动农业产业结构的调整，构建以先进生产技术为主导、灵活的市场定制经营为主体的联动一体式的农业产业体系，通过产业化手段助力农产品经济效益的提升;三要进一步扶持农业龙头企业，让龙头企业发挥带动作用，继而促进农村产业的联动发展;四要加大农村居民的就业帮扶力度，以就业来创造稳定的收入，继而助力全家人脱贫。

在消费帮扶方面，付一夫表示需从三方面着力：一是进一步加大电商与物流基础设施建设的投入力度，特别是要尽快补齐农村地区和中西部落后地区的基础设施短板，健全城乡商贸流通体系，鼓励大型流通企业在城乡不同区域设立多层次商业网点，改善农村地区商业环境。二是立足农村实际，加强引导和宣传，让更多人接受互联网，接受农村电商，尤其是直播带货、社交拼团等新型业态;同时加大人才引进，注重人才培养，加快完善相应的规则制度，为农村电商的发展提供公平、公正、有序的市场环境。三是进一步打通农产品流通渠道，加快冷链基础设施建设，发展订单农业、产销一体、股权合作等多种模式的农产品产销对接长效机制，推进农产品“三品一标”工作，通过举办多种对接活动促进农产品销售。

补齐数字农村基建、人才短板

《行动规划》明确，到2025年，数字乡村发展取得重要进展，包括乡村4G深化普及、5G创新应用，农业生产经营数字化转型明显加快，智慧农业建设取得初步成效，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌，乡村网络文化繁荣发展，乡村数字化治理体系日趋完善。

在付一夫看来，相比其他产业，中国农业生产经营的数字化转型目前仍处于初步探索阶段，网络基础设施存在短板、资金短缺、相关人才供给不足等问题制约着农业数字化转型的进程。

申斌也表示，数字技术给农业农村发展带来新的机遇，促进了农村新产业、新业态、新商业模式的发展以及农村公共服务的创新供给，但同时存在农村基础设施不完善、数字技术覆盖不全面、人才培育体系不健全、数字智慧应用能力不成熟、农产品生产标准不统一等问题。

基于此，付一夫表示，可以从四个方面进行提升：一是继续补齐农村和贫困地区数字基础设施与服务的短板，这是推进农业农村数字化转型的基础，包括实现农村通信网络的全方位升级扩容，加快5G、千兆光纤等网络基础设施的普及等。二是加快农村电商发展，提高农村电商及物流站点的覆盖率，针对农村市场流通网络不畅等问题进行流通环节的升级。三是大力推进工业互联网、物联网在农村地区的布局与应用，同时加快制定农业相关数据标准，全面开展农业机械设备、农业生产设施的数字化改造，助力农村各行业的数字化转型。四是加大数字化人才的培养力度，构建并完善面向农村地区的数字技能普及体系，强化农村居民对数字经济的认知，提高其数字应用技能。

申斌认为，推进数字乡村发展取得重要进展，未来不但要合理布局并加快推进农村“新基建”，实现数字技术与农业农村的深入融合发展，以数字化赋能农业生产、农产品品牌培育及农产品“出村进城”，也要构建完备的智慧农业人才教育体系，发展面向乡村的各类培训教育，提升新型农业经营主体的数字技术应用技能，加快培育新型职业农民，如可面对农户、企业和政府等各级从业者广泛开展农业技术、电商运营、供应链品控、市场营销、创业创新等系统性培训，为农村电商可持续发展和农业现代化提供人才保障。此外，要善于挖掘地方农产品特色，因地制宜培育优质品牌，实现农产品品牌标准化，助推农产品上行。

“还要发力数字化供应链。”申斌补充道，在供应链的数字化过程中，农村“新基建”是基础，专业人才是保障，逐步实现区域农产品网货化、品牌化、市场化是产业可持续发展的关键，因地制宜培育优质特色品牌能推动产业做大、做强、做优。(魏 桥)

关键词： 数字乡村 产业帮扶 民营企业 电商渠道